Социальные услуги от государства бесплатно. Правила оформления ИППСУ ("дорожная карта").

В Российской Федерации как на федеральном уровне, так и на региональном уровне государство предоставляет социальные услуги.

Предоставление таких социальных услуг регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Виды социальных услуг:

Существуют следующие виды социальных услуг:

– социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;

– набор социальных услуг – перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан (бесплатный проезд; санаторно-курортное лечение; предоставление медицинских препаратов);

– социальная доплата к пенсии – предоставление денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, до величины прожиточного минимума;

– «Адресная помощь», единовременные выплаты при трудных жизненных обстоятельствах – при невозможности гражданина самостоятельно приобрести тот или иной товар, или услугу, государство оказывает в данных случаях предоставление такой помощи, либо в виде единовременной оплаты данного товара или услуги, либо предоставляет данный товар (продукты, одежду, товары длительного пользования, предоставление услуг) в натуральной форме;

социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения, либо иной организацией, вне зависимости от ее организационно-правовой формы, по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым данная организация обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь.

В свою очередь социальный контракт – договор социального обслуживания заключается на следующие виды услуг:

Виды услуг по договору социального обслуживания

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги – обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи, экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей; иные услуги

Указанные виды услуг, порядок их предоставления указан в Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”.

Предоставление государственных социальных осуществляется на основании заявительного характера, в том числе и отказ от таких услуг.

На нашем сайте имеются статьи о том, как оформить ту или иную социальную услугу, будь то это субсидии, пособия, набор социальных услуг, «Адресная помощь».

Формы социального обслуживания

Договор на социальное обслуживание может быть заключен на следующие формы социального обслуживания:

Предоставление услуг на дому – услуги предоставляются гражданину в пределах его жилища, в т.ч. медицинские услуги. На предоставление тратиться несколько часов в неделю, установленные в индивидуальной программе предоставления социальных услуг. С перечнем услуг на дому, можно ознакомиться в приказе Минтруда России от 24.11.2014 N 939н (ред. от 16.12.2020) “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому”;

Полустационарные услуги – услуги, которые могут предоставляться мне жилого помещения гражданина, а также в помещениях поставщика услуг. Предоставляется в основном мобильным гражданам. В основном связанные с медицинскими, педагогическими, правовыми, психологическим услугами. С услугами, оказываемыми в полустационарной форме указано в приказе Минтруда России от 24.11.2014 N 938н (ред. от 16.12.2020) “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания”;

Стационарная форма обслуживания – нахождение гражданина, требующего постоянный уход в специальном учреждении. Услуги данной формы, указаны в приказе Минтруда России от 24.11.2014 N 935н (ред. от 28.09.2020) “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания”.

При предоставлении социальных услуг должны быть обеспечены:

1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социальном обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;

2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;

3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;

4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;

5) оказание иных видов посторонней помощи.

Далее в статье будет рассмотрен порядок оформления такой услуги, как договор социального обслуживания.

Порядок получения социальной услуги:

I. Написать заявление по утвержденной форме.

Форма-заявления-о-предоставлении-социальных-услуг Скачать

К заявлению приложить необходимый комплект документов.

ксерокопия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (страницы с фото и пропиской). Для несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет — свидетельство о рождении, содержащее сведения о месте жительства в г. Москве;
ксерокопия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность одного из законных представителей (для несовершеннолетнего либо недееспособного гражданина);
документ, содержащий сведения об обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, — для целей признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
документ, подтверждающий обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи или родственниками обязанностей по уходу за неспособным к самообслуживанию гражданином, — в случае обращения гражданина, проживающего в семье или при наличии у него близких родственников;
оригинал медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, в том числе и об отсутствии у него противопоказаний к получению социального обслуживания (можно получить в поликлинике по месту жительства), ИПРА;
ксерокопия справки об инвалидности федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы (в случае обращения за социальным обслуживанием инвалида);
оригинал заключения врачебной комиссии психоневрологического диспансера или больницы с развернутым диагнозом и указанием рекомендованного типа организации социального обслуживания — для стационарной формы социального обслуживания;
оригинал заключения психолого-медико-педагогической комиссии — в случае обращения о предоставлении социального обслуживания несовершеннолетнему гражданину, страдающему психическими расстройствами;
решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным — для недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина;
справку об освобождении из мест лишения свободы — для гражданина из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию;
оригинал справки, содержащей сведения о доходах гражданина и членов его семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих обращению;
документ, удостоверяющий личность, и доверенность — для лиц, обращающихся в интересах получателя социальных услуг (законными представителями гражданина могут выступать как конкретные доверенные лица, так и опекающие организации).

II. Подать заявление в территориальный орган соцзащиты.

Чтобы подать письменное заявление необходимо лично обратиться (или посредством законного представителя) по месту жительства в Территориальное подразделение Управления социальной защиты населения г. Москвы или в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг. Для подачи заявления в электронном виде используйте Интернет-портал государственных и муниципальных услуг.

Заявление зарегистрируют в день подачи.

III. Рассмотрение заявления и принятие результата.

В случае, если гражданин получил отказ в предоставлении социального обслуживания, могли быть следующие причины:

– наличие медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию (алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, тяжелые психические расстройства, активная форма туберкулеза, венерические и иные заразные заболевания, требующие стационарного лечения);

– несоответствие документов, представленных гражданином или его законным представителем, требованиям (в том числе подача заявления от имени заявителя неуполномоченным лицом);

– непредставление гражданином документов (или представление не в полном объеме);

– представление гражданином заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства;

– отсутствие оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме социального обслуживания, указанной в заявлении о предоставлении социальных услуг;

– отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих выполнению членами семьи или близкими родственниками гражданина обязанностей по уходу за не способным к самообслуживанию гражданином, когда гражданин проживает в семье или у него, имеются близкие родственники.

Если отказ связан с невозможностью предоставления конкретной формы социального обслуживания или предоставлением неполного (утратившего силу) комплекта документов, то гражданину разъясняют возможность подать новое заявление с указанием иной формы социального обслуживания или до оформления документов.

IV. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг и заключение договора с поставщиком услуг.

В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ) по утвержденной форме не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

Форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг, утверждена Приказом Минтруда России №874н от 10 ноября 2014 г.

Индивидуальная программа – это документ, который предусматривает форму социального обслуживания, состав, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг и мероприятия по социальному сопровождению.

Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах.

В ИППСУ отображаются контактные сведения рекомендуемых поставщиков социальных услуг.

Гражданин имеет право на участие в составлении ИППСУ.

Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах, один из которых остается в базе УСЗН, а один – отдается на руки получателю социальных услуг.

ИППСУ подлежит пересмотру в соответствии с изменениями потребностей гражданина в социальных услугах, но не реже одного раза в три года.

Срочные социальные услуги предоставляются без составления индивидуальной программы.

Гражданин, с целью предоставления ему социальных услуг, имеет право обратиться за предоставлением социальных услуг к любому поставщику – как организации, предоставляющей социальные услуги, так и к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему социальное обслуживание.

Гражданин не обязан обращаться только к тем поставщикам социальных услуг, которые были перечислены в его ИППСУ (указанный список поставщиков носит рекомендательный характер для гражданина)
ССЫЛКА Если гражданин поменял место жительства, переехал в другой регион, в этом случае согласно действующему законодательству, индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Вместе с тем, в регионе по новому месту жительства для гражданина составляется новая индивидуальная программа.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги, нескольких из социальных услуг, включенных в индивидуальную программу. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Если гражданину в определенный момент потребуется социальная услуга, не включенная в ИППСУ, в этом случае у него есть возможность воспользоваться данной услугой на условиях частичной или полной оплаты.

Срок реализации ИППСУ не может быть бессрочным, т.к. согласно действующему законодательству, утвержденная ИППСУ подлежит обязательному пересмотру не реже 1 раза в 3 года.

Получателю социальной услуги необходимо самостоятельно необходимо выбрать поставщика из предложенного Реестра поставщиков социальных услуг г. Москвы и обратится к нему (лично или посредством законного представителя) с копией решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и ИППСУ.

Важно! Гражданин должен обратиться к поставщику социальных услуг для заключения договора не позднее 180 календарных дней со дня принятия решения и не позднее истечения половины срока предоставления социальных услуг, который указан в решении и индивидуальной программе.

Договор заключается в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения гражданина к поставщику социальных услуг с копией решения и индивидуальной программой.

Договор должен содержать обязательные условия оплаты предоставляемых услуг, приостановления социального обслуживания, прекращения предоставления социального обслуживания.

Срочные социальные услуги предоставляются без составления договора и в сроки, обусловленные нуждаемостью гражданина.

В случае, если гражданину требуется социальная услуга, не предусмотренная содержанием ИППСУ и условиями договора, он имеет право воспользоваться ей на платной основе.

Гражданин не вправе требовать от поставщика оказания социальных услуг в долг или третьим лицам (родственникам, соседям и т.д.)

В случае оказания социальных услуг ребенку/несовершеннолетнему, при заключении договора получателем социальных услуг не могут выступать также родители или вся семья, но только лицо, в отношении которого этот договор составлялся. Вместе с тем, если нуждающимся признан не только ребенок, но, к примеру, вся семья, то в данном случае ИППСУ и договор составляется отдельно на каждого члена семьи.

Платно или бесплатно

Предоставление социального обслуживания гражданам осуществляется бесплатно, за частичную или полную плату.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания устанавливаются договором.

Расчет ежемесячной платы за социальной услуги зависит от уровня среднедушевого дохода получателя услуг.

Бесплатно услуги предоставляются категориям граждан, указанным в части 1 Статьи 31 Федерального закона №442-ФЗ, а именно:

1. Несовершеннолетние граждане

2. Лица, которые пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных конфликтов

3. Лица, доход которых меньше или равен среднедушевому доходу в регионе (прожиточный минимум).

К услугам, предоставление которых возможно на безвозмездной основе, относятся социальные услуги, входящие в Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг. Дополнительные социальные услуги, не входящие в указанный перечень, оказываются на условиях полной оплаты в соответствии с утвержденными тарифами.

Если инвалид или гражданин пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины – старше 60) проживает с детьми/родственниками трудоспособного возраста – социальные услуги предоставляются за плату.

При расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты (ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, различные виды субсидий, материальная помощь, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса), полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством РФ или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ.

Поставщик социальных услуг в одностороннем порядке имеет право изменить сумму ежемесячной платы только в случаях:

изменения тарифов на социальные услуги, утвержденных нормативными правовыми актами;
изменения величины прожиточного минимума;
изменений размеров дохода гражданина, получающего социальные услуги.

Обо всех изменениях поставщик обязан в письменной форме уведомить получателя социальных услуг. В случае несогласия с новыми условиями оплаты социальных услуг гражданин имеет право отказаться от дальнейшего исполнения договора.

В случае необоснованного отказа поставщика от предоставления социальных услуг гражданин имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке или обратиться за защитой своих прав в суд.

В случае обнаружения ненадлежащего исполнения социальной услуги, гражданин вправе требовать безвозмездного устранения допущенных недостатков обслуживания или же соответствующего уменьшения цены оказанной услуги. Если недостатки оказанной услуги так и не были устранены в срок, гражданин (его законный представитель) имеет право досрочно расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков согласно действующему законодательству.

Социальные услуги на дому могут предоставляться временно, сроком до 6 месяцев или постоянно.

Если гражданин не выполняет условия договора об оплате получаемых услуг (или иные условия, предусмотренные формой договора), поставщик социальных услуг имеет право приостановить действие договора до уплаты долга, или расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Отказ гражданина (его законного представителя) от социального обслуживания / социальной услуги освобождает уполномоченный орган и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.

Как найти, и кто должен предоставить поставщиков социальной услуги.

Если гражданин не знает к какому поставщику обратиться за той или иной формой и видом социальной услуги, которую могут предоставлять любые юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы, то орган, куда непосредственно обратился гражданин за данной услугой – УСЗН, обязан в индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ) указать не менее 3 поставщиков, которые в свою очередь должны быть в обязательном порядке включены в реестр поставщиков социальных услуг.

Для поиска конкретного поставщика социальной услуги, необходимо зайти на сайт Департамента труда и социальной защиты города Москвы, в других регионах на сайты Управления социальной защиты населения.

Далее в поисковой строке ввести «Реестр поставщиков социальных услуг», откроется окно с выбором файлов.

Выбираем интересующийся файл, он как правило в формате Excel. В данном файле в соответствующих строках выбираем либо конкретного поставщика, либо ищем его по адресу, по форме, виде услуг.

Дополнительно посмотреть о том какие виды и формы социального обслуживания можно оформить, кому и как их оформляют, нужно ли за них платить, и если нужно то сколько и от чего это зависит, а также как оформить себе данную услуги и как найти поставщика социальной услуги, показано в видео на нашем Ютуб канале.