Что такое социальное обслуживание?
Согласно ст. 3 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг, при этом, в п. 2 вышеуказанной статьи дается разъяснение, что социальная услуга – это действия по оказанию помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Кто может получить социальные услуги?
В соответствии со ст. 15 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», нуждающимися в социальном обслуживании признаются следующие категории граждан:
1) частично или полностью утратившие способность обслуживать себя самостоятельно, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) семьи, в которых проживает один или несколько людей с инвалидностью, в том числе дети-инвалиды, которые нуждаются в постоянном уходе;
3) семьи, в которых проживает ребенок ( или несколько детей), в том числе дети находящиеся под опекой или попечительством, которые нуждаются в социальной адаптации;
4) семьи, где временно или постоянно отсутствует возможность обеспечения ухода за инвалидом или ребенком (детьми) а также отсутствие попечения над ними;
5) семьи, где проживают лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами. А также семьи, где существуют внутрисемейные конфликты, в том числе присутствует насилия в семье;
6) граждане без определенного места жительства, в том числе лица, не достигшего возраста двадцати трех лет, недавно вышедшие из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) безработные граждане, не имеющие средств к существованию;
8) а также граждане, имеющие иные обстоятельства объективно ухудшающие условия их жизнедеятельности.
Какие именно социальные услуги могут получить граждане с инвалидностью и престарелые люди?
Согласно ст. 20 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», существуют следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые – то есть помощь соц. работников в совершении бытовых действий, необходимых для жизнидеятельности ;
2) социально-медицинские – выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг;
3) социально-психологические – оказание психологической помощи получателям социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические – культурно-просветительские, направленные на развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов, организацию их досуга, профилактику отклонений в поведении, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые – помощь в поиске работы, трудоустройстве и социально-психологической адаптации на новом рабочем месте;
6) социально-правовые, – оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, путем организации разных досуговых мероприятий и развивающих занятий;
8) срочные социальные услуги.
Где можно ознакомится с полным списком услуг по социально-бытовому обслуживанию?
Перечень социально-бытовых услуг утвержден ПП от 24. 11.2014 N 1236 “Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг”.
Согласно ему, социально-бытовые услуги включают в себя:
- В полустационарной или стационарной форме:
обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами;
- обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами;
- обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;
- обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми.
- В форме социального обслуживания на дому:
- покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
- помощь в приготовлении пищи;
- оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
- сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
- покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
- организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
- обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
- уборка жилых помещений.
- Во всех формах социального обслуживания:
- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
- отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
- помощь в приеме пищи (кормление).
Какие есть формы социального обслуживания?
Согласно ст. 19 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», социальное обслуживание может предоставляться в стационарной (ПНИ, больницы) или полустационарной (стационары и интернаты дневного пребывания) форме, а также на дому.
Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются временным жилым помещением на период получения услуги.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:
1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифло-сурдо-переводчика, допуск собак-проводников;
4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдо-перевода), допуск сурдо-переводчика;
5) оказание иных видов посторонней помощи, необходимых получателю услуг.
Что включают в себя срочные социальные услуги?
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» срочные социальные услуги включают в себя:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) иные срочные социальные услуги.
Как можно получить срочные социальные услуги?
П. 2 ст. 21 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан» разъясняет, что срочные социальные услуги предоставляются без составления индивидуальных программ и договора и оказываются в сроки, необходимые получателю услуг, исходя из конкретной жизненной ситуации.
Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.
Какие документы необходимы для получения социальных услуг?
Согласно ст. 9 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 939н “Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому”, для получения услуг по социальному обслуживанию, необходимо предоставить следующий пакет документов:
1) документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг (представителя);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении представителя);
3) документ, подтверждающий место жительства и (или) пребывания, фактического проживания получателя социальных услуг (представителя);
4) документы (сведения), подтверждающие наличие у получателя социальных услуг обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, послуживших основанием для признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому;
5) документы об условиях проживания и составе семьи (при ее наличии) получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии), принадлежащем ему (им) имуществе, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
6) индивидуальную программу (при наличии ранее составленной программы по получению социальных услуг);
7) иные документы, необходимые для подтверждения оснований необходимости предоставления социальных услуг конкретному лицу (или семье);
8) заявление на предоставление социальных услуг.
Может ли кто-то кроме лица, нуждающегося в получении социальных услуг, предоставить документы за него?
Да. Согласно ст. 7 ФЗ N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», документы, необходимые предоставлении социальных услуг, представляются получателем социальных услуг лично, либо подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, то есть могут быть предоставлены организацией, в которой находился гражданин в стационарной форме пребывания, к примеру больницей, центром реабилитации, ПНИ и тд.
А также в случае, если получателем социальных услуг является несовершеннолетний либо недееспособный гражданин, за него документы может предоставить его родитель или законный представитель, в соответствии со ст. 26 и 29 Гражданского кодекса РФ.
Куда предоставить документы, подтверждающие потребность в социальных услугах?
Согласно, ст. 14 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» документы и заявление на предоставление социального обслуживания нужно подавать в «уполномоченную организацию» по социальному обслуживанию конкретного субъекта РФ.
В Москве такими организациями являются районные Центры Комплексного Социального обслуживания».
Заявление на социальное обслуживание можно подать лично, либо в электронной форме через портал МФЦ (через личный кабинет сайта https://www.mos.ru/)
Что такое индивидуальная программа и договор о предоставлении социальных услуг?
Из ст. 16 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» следует, что индивидуальная программа – это документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия и сроки предоставления социальных услуг, а также перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг и мероприятия по социальному сопровождению получателя услуг.
Она составляется исходя из потребности конкретного гражданина в социальных услугах, и может пересматриваться в зависимости от изменения этих потребности, но не реже чем раз в три года.
Такая программа составляется в двух экземплярах. Один экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченной организацией, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр остается в уполномоченной организации.
В случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, до того момента, пока не будет составлена новая индивидуальная программа по новому месту жительства.
В соответствии со ст. 17 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», в течении суток с момента составления индивидуальной программы по социальному обслуживанию, между гражданином, нуждающимся в социальном обслуживании и организацией, занимающийся этим обслуживанием заключается договор о предоставлении социальных услуг, в котором прописывается какие услуги и в какой период будут предоставлены гражданину, в соответствии с программой.
В случае если какие-либо услуги из этой программы предоставляются за плату, в договоре обязательно должна быть прописана их стоимость.
Кто имеет право получить услуги по социальному обслуживанию бесплатно?
Из ст. 31 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», следует, что получать услуги по социальному обслуживанию бесплатно имеют права следующие категории граждан:
- дети, не совершеннолетия;
- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
- гражданам, среднедушевой доход семьи которых, на дату обращения ниже или равен предельной величине, прожиточного минимума.
Как рассчитать среднедушевой доход семьи?
Среднедушевой доход семьи – это совокупный доход семьи, разделенный на всех членов семьи.
То есть, если, к примеру в семье проживают два работающих гражданина и один не работающих гражданин с инвалидностью, то общим доходом их семьи будет зарплата работающих членов семьи + пенсия гражданина с инвалидность. А для получения среднедушевого дохода семьи, нужно сумму общего дохода семьи разделить на количество членов (душ) семьи, в случае с нашем примером на 3.
Как узнать, какой среднедушевой доход семьи для предоставления услуг бесплатно установлен в конкретном регионе?
Для этого необходимо узнать сумму прожиточного минимума на душу населения в конкретном регионе. Такую информацию можно найти на официальных порталах правительства или ведомства социальной защиты региона.
На сайте департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы есть информация о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2019 г. № 1709-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2019 г.», прожиточный минимум в расчете на душу населения в Москве составляет 17 329 рублей.
Кто может воспользоваться платными услугами по социальному обслуживанию?
В соответствии со ст. 32 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», социальные услуги предоставляются за плату гражданам, признанным нуждающимися в социальных услугах, на основе предоставленных ими документов, но среднедушевой доход которых превышает установленный минимум на момент обращения.
В таком случае, размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, организации, уполномоченной в оказании этих услуг в конкретном регионе. Но общая сумма месячной платы за услуги , в таком случае, не может превышать пятьдесят процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
Где можно получить консультацию по вопросам социального обслуживания?
Найти официальную информацию по социальному обслуживанию и задать интересующий вопрос можно на портале гос услу (https://www.gosuslugi.ru/) забив в строке поиска сайта ключевые слова информации, которую Вам необходимо уточнить (например «социальное обслуживание»), а также на сайте Министерство труда и социальной защиты РФ (https://rosmintrud.ru/ministry/contacts) и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (https://dszn.ru/)
Проект “Центр защиты прав инвалидов” реализует Фонд “Без Барьеров” https://barrier-free.ru при поддержке гранта Фонда Президентских грантов, гранда Мэра, ГБУ Дом общественных организаций г. Москвы/
Адрес: Варшавское шоссе д.76, корп.2 (по предварительной записи)
Телефон для связи: 8(985)448-8-448
Подписывайтесь в наши группы:
VK https://vk.com/club51676628
FB https://www.facebook.com/Barrierfree.ru
OK https://ok.ru/group/54575182053590
Instagram https://www.instagram.com/barrierfreeru
Смотрите наш Youtube канал