В настоящей статье рассмотрим план развития реабилитации инвалидов, что он из себя представляет и разберем более подробно его ключевые понятия и содержание.

Следует начать с того, что Индивидуальная программа развития реабилитации инвалидов (ИПР) = Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) и разрабатывается индивидуально для каждого человека с инвалидностью.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) разрабатывается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. К ним относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы и их филиалы — бюро в городах и районах.

Этапы разработки ИПРА

Разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. ИПРА разрабатывается на срок, соответствующий сроку установленной группы инвалидности (категории «ребёнок-инвалид»).

Планы реабилитации (индивидуальная программа реабилитации, ИПРА) разрабатываются с учётом индивидуальных особенностей человека. Специалисты бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) анализируют состояние здоровья человека, его социальную ситуацию и на основе этого формируют индивидуальный план реабилитации. 

При разработке ИПРА учитывают некоторые обязательные параметры.

1. степень ограничения жизнедеятельности пациента на фоне стойких функциональных расстройств организма;
2. потенциал реабилитации;
3. степень адаптации пациента в бытовом, профессиональном и клиническом плане.

Согласно приказу Минтруда России от 26.06.2023 N545н, разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) делается в несколько этапов

Проведение реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики. Осуществляется на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Оценка реабилитационного и абилитационного потенциала

• Реабилитационный потенциал – это комплекс биологических и психофизиологических характеристик, а также социально-средовых факторов, позволяющих в той или иной степени реализовать потенциальные возможности инвалида. 
• Абилитационный потенциал – (реабилитационный потенциал) — это комплекс биологических и психофизиологических характеристик, а также социально-средовых факторов, позволяющих в той или иной степени реализовать потенциальные возможности гражданина с инвалидностью. 

Определение реабилитационного и абилитационного прогноза

Реабилитационный прогноз  — это предполагаемая вероятность реализации реабилитационного потенциала и предполагаемый уровень интеграции инвалида в общество (возможный результат реабилитации). Он определяется не только уровнем и содержанием реабилитационного потенциала, но и реальными возможностями применения для его реализации современных реабилитационных технологий, средств и методов. 

Реабилитационный прогноз имеет три уровня оценки

1. Благоприятный. При возможности полного восстановления нарушенных категорий жизнедеятельности и полной социальной, в том числе трудовой, интеграции инвалида в процессе проведения реабилитационных мероприятий.
2. Относительно благоприятный. При возможности частичного восстановления нарушенных категорий жизнедеятельности, уменьшении степени их ограничения или стабилизации, расширении способности к социальной интеграции и переходу от полной к частичной социальной поддержке и материальной помощи в процессе проведения реабилитационных мероприятий.
3. Сомнительный (неопределённый). Неясный прогноз.
4. Неблагоприятный. При невозможности восстановления или компенсации нарушенных ограничений жизнедеятельности, каких-либо существенных положительных изменений (незначительный результат) в личностном, социальном и социально-средовом статусе инвалида в процессе проведения реабилитационных мероприятий.

Абилитационный прогноз  — это предполагаемая возможность реализации абилитационного потенциала конкретного ребёнка при полноценном применении медицинских абилитационных методик. 

Нововведения и изменения в ИПРА, о которых необходимо знать

Начнем с того, что новая стратегия разработана в продолжение аналогичного документа, действовавшего до 2025 года. Сейчас действует Распоряжение от 6 ноября 2025 года N3143-р. Цель этого документа  —достижение такого устойчивого уровня развития реабилитационной индустрии, который позволит на долгосрочной основе обеспечивать потребность людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения в качественных, эффективных и безопасных технических средствах реабилитации, влияющих на продолжительность и качество их жизни.

Что предусматривает реализация новой стратегии?

Также планируется – расширение рынков сбыта и повышение инвестиционной привлекательности российской реабилитационной продукции, развитие международного сотрудничества, создание условий для расширения экспорта продукции и механизмов, способствующих развитию промышленной кооперации и экономического сотрудничества в сфере реабилитационной индустрии.

Кроме того, стратегией предлагается усовершенствовать систему подготовки квалифицированных кадров, включая развитие системы оценки и прогнозирования кадровой потребности отрасли, актуализацию федеральных государственных образовательных стандартов и учебных программ, профессиональных стандартов в сфере реабилитационной индустрии, обеспечение обновления материально-технической базы образовательных организаций, готовящих отраслевых специалистов.

В результате реализации стратегии к 2030 году планируется увеличить долю российской реабилитационной продукции на внутреннем рынке до 64%, нарастить объём промышленного производства такой продукции до не менее чем 105,6 млрд рублей. Также к 2030 году планируется увеличить число патентных заявок на изобретения, поданных российскими разработчиками реабилитационной продукции, до 302 единиц.

Конкретные мероприятия по реализации стратегии будут отражены в соответствующем плане, который в течение шести месяцев должен подготовить Минпромторг и представить в Правительство.

Сделано в России

Подводя итоги реализации предыдущей стратегии, глава Правительства отметил, что во всех федеральных округах теперь действует около тысячи предприятий, которые производят необходимые товары реабилитационной направленности, а объём рынка средств, используемых для реабилитации, увеличился более чем вдвое и превысил 100 млрд рублей. Причём свыше половины продукции сделано в России. Это цифровые слуховые аппараты, капельницы, кресла-коляски с ручным и электроприводом, бионические протезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрасы, говорящие книги для незрячих и другие востребованные товары, которые необходимы людям с ограничениями по здоровью.

Куда должен обратиться гражданин, чтобы получить ИПРА? Что для этого необходимо, какие нужны документы, какие есть права и обязанности?

Чтобы получить индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА), гражданин должен обратиться в органы социальной защиты населения. Обычно это делается через МФЦ, социальные службы или управления социальной защиты населения в муниципальном районе или городе.

Документы для оформления ИПРА

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
2. медицинские документы, подтверждающие наличие ограничений в здоровье или статус инвалидности (медицинские карты, справки от врачей и т. д.);
3. документы, подтверждающие социальное положение заявителя (справки о доходах, официальные документы о статусе безработного, документы, подтверждающие принадлежность к категории инвалидов и т. д.);
4. заявление на оформление ИПРА;
5. документы, подтверждающие желаемые виды реабилитационной поддержки (возможно, справки от врачей, заключения специалистов о необходимых услугах и т. д.).

Процесс оформления ИПРА может немного различаться в зависимости от региона, поэтому рекомендуется уточнить подробности в местных органах социальной защиты населения.

Согласно Закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст.11), государственные организации и учреждения, статус которых позволяет способствовать реализации ИПРА, не имеют права отказаться от её исполнения.

Права, предусмотренные для людей с инвалидностью и связанные с ИПРА

• Бесплатное получение технических средств реабилитации (протезы, трости, слуховые аппараты, коляски, предметы личной гигиены и многое другое). Чтобы получить ТСР, необходимо вписать его в ИПРА.
• Право на бесплатное санаторно-курортное лечение. Один раз в год инвалид имеет право на бесплатное санаторно-курортное лечение, при этом оплачивается проезд до него и обратно.
• Право на улучшение жилищных условий. Жильё предоставляется по договору социального найма.
• Право на получение земельного участка для постройки дома или гаража либо огорода и ведения хозяйства вне очереди и без торгов.
• Право на 50-процентную скидку на оплату жилищно-коммунальных услуг. Льгота предоставляется индивидуально.
• Право на беспрепятственный доступ в общественные места. В театрах, концертных залах и прочих заведениях должны быть пандусы, кнопки вызова персонала и прочая атрибутика.

Кто может получить ИПРА?

Согласно законодательству Российской Федерации ИПРА положена всем людям с инвалидностью. Документ составляется индивидуально для каждого человека с инвалидностью по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ) и учитывает его потребности.

Нормативные правовые акты и законы

1. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В нём, в частности, закреплена статья 11, которая касается реализации ИПРА.
2. Приказ Минтруда России от 18 сентября 2024 года №466н. Документ утверждает порядок разработки и реализации ИПРА инвалида и ребёнка-инвалида, а также их формы.
3. «Правила признания лица инвалидом», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года N588. В них, в частности, указано, что гражданину, признанному инвалидом, выдаётся справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и ИПРА.

Гражданину с инвалидностью отказывают в оформлении ИПРА… Что необходимо предпринять? Куда обратиться? Как отстоять свои права?

Если гражданину с инвалидностью отказывают в оформлении ИПРА или он не согласен с решением бюро о рекомендуемых мероприятиях, технических средствах реабилитации или услугах, он или его представитель вправе обжаловать это решение.

Порядок обжалования

• Обратиться в главное бюро МСЭ. Решение бюро обжалуется в главное бюро в течение месяца со дня его получения. Заявление можно подать письменно или через портал Госуслуги.
• Обжаловать решение главного бюро в федеральном бюро. Если главное бюро отказало в удовлетворении заявления, то жалобу можно подать в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России. Важно успеть подать жалобу в течение месяца со дня получения решения главного бюро!!!
• Подать иск в суд. При несогласии с решением федерального бюро нужно обратиться с иском в районный (городской) суд по месту нахождения этого бюро.

Статьи на данную тему