В настоящей статье поговорим о таком новом для нас явлении, как сопровождаемое проживание. Мы разберём что такое сопровождаемое проживание, каковы его виды, а также какие условия получения и где, а главное, как реализуется.

Что такое сопровождаемое проживание?

Сопровождаемое проживание – это комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких лиц к самообслуживанию и удовлетворению потребностей.

Сопровождаемое проживание включает в себя следующие элементы:

• Социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании инвалидов
• Услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе формирование навыков самообслуживания и других навыков
• Услуги персонального помощника, оказывающего помощь в передвижении. И получение информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг
• Создание специальных условий для получения инвалидами образования в соответствии с законодательством об образовании

Федеральным законом от 28.04.2023г. №137 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было закреплено понятие «сопровождаемое проживание инвалидов»

 С 2019 года по программе «Доступная среда» предоставляются субсидии регионам для развития программ сопровождаемого проживания для инвалидов.

С 2022 года в Воронежской и Нижегородской областях Министерство труда и социальной защиты Российской федерации реализует пилотный проект по реализации модели жизнеустройства инвалидов с ментальными нарушениями, включая и сопровождаемое проживание. В настоящее время практика сопровождаемого проживания реализуется в 84-х регионах. В 69-ти регионах реализуется социальная занятость. В 67-ми регионах – сопровождаемая трудовая деятельность.

Сопровождаемое проживание в большинстве своём реализуется в Алтайском крае, а также в Иркутской области, в республике Бурятия, в Пермском крае.

Сопровождаемое проживание регламентируется ФЗ №137 от 28 апреля 2023 года, в частности статьей 9.1, в которой дается разъяснение о сопровождаемом проживании, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2023.

Функции сопровождаемого проживания:

1. Сохранение социализации в условиях, ухудшающих жизнедеятельность человека
2. Реабилитация, поддержание здоровья, улучшение возможностей организма
3. Образовательная функция

К категориям лиц, нуждающихся в сопровождаемом проживании, относятся:

• несовершеннолетние лица, выпускающиеся из детских домов и интернатов
• совершеннолетние пациенты психоневрологических интернатов
• несовершеннолетние инвалиды, проживающие в интернате из-за умственной отсталости и физических патологий
• дети от 14 лет и совершеннолетние лица с инвалидностью, интеллектуальными нарушениями, которые проживают в семьях

Виды сопровождаемого проживания

а) Постоянное

б) Временное

Классификация сопровождаемого проживания:

Сопровождаемое проживание можно классифицировать следующим образом:

• Сопровождение одинокого гражданина;
• Сопровождение человека, проживающего в семье;
• Сопровождение небольшой группы людей с инвалидностью;
• Учебное проживание, предназначенное для обучения инвалида или членов его семьи развитию навыков самообслуживания, удовлетворению жизненных потребностей.

Плюсы и минусы

• Ежедневная помощь инвалиду;
• Снятие части обязанности семьи, что улучшает психологический фон;
• Получение дополнительного образования инвалидом и дальнейшего трудоустройства;
• Возможность оказать помощь индивидуально одному инвалиду или группе клиентов;
• Формирование учебного проживания, целью которого является обучение инвалида самостоятельной жизнедеятельности.

Основной минус в том, что не во всех регионах удалось ввести данную услугу

---

Как сопровождаемое проживание реализуется в Москве?

Согласно достоверным источникам, шесть московских проектов сопровождаемого проживания уже получили и получат в ближайшее время помещения. Благодаря этому 60 жильцов домов-интернатов переедут в квартиры. Помещение на 5 лет получили в период с 2018 по 2020 годы проекты «Жизненный путь», «Я есть», творческое объединение «Круг», «Яблочко» и другие.

Отбор проводился Правительством Москвы. В квартирах будут жить те, кто участвует в программе тренировочного сопровождаемого проживания. Заниматься их реабилитацией и социализацией будут сотрудники НКО. Помещения обустраиваются с учетом полученной сотрудниками НКО информации от потенциальных претендентов на пользование услугами сопровождаемого проживания.

В 2021 году в Москве открыли первое учебно-тренировочное общежитие центра  сопровождаемого проживания. Это новый тип дома-интерната для взрослых, где оборудованы отдельные квартиры со всем необходимым и где у каждого есть личное пространство В нем жильцы готовятся к самостоятельной жизни или жизни с сопровождением.

В Москве программа сопровождаемого проживания реализуется посредством поддержки некоммерческих организаций (НКО), которые организуют тренировочное проживание и самостоятельное проживание для людей с инвалидностью. Город предоставляет квартиры, как в рамках безвозмездной аренды, так и для покупки. 

Этапы и механизмы

1. Определение потребностей. НКО, такие как фонд «Жизненный путь», проводят собеседования с жителями домов-интернатов, чтобы определить их потребности и возможности для самостоятельной жизни. 

2. Создание индивидуальных программ. Вместе с участником программы и тьютором составляется индивидуальная программа, учитывающая сильные и слабые стороны участника, мотивацию и необходимые навыки. 

3. Тренировочное проживание. Участники проживают в специальных квартирах, где учатся готовить, убирать, общаться с соседями, добираться до мест учебы, работы или до центра дневной занятости. 

4. Индивидуальная поддержка. Во время проживания участникам оказывают помощь социальные работники, психологи, волонтеры, которые помогают в освоении новых навыков и в адаптации к самостоятельной жизни. 

5. Переезд в собственное жилье. Некоторые семьи объединяются и покупают квартиры для своих родственников, где они будут жить при поддержке НКО. 

Примеры проектов

• Фонд «Жизненный путь» реализует проект «Дом под крышей», где участники учатся жить самостоятельно в тренировочных квартирах, а затем переезжают в собственные квартиры.
• Центр адаптации и развития «Изумрудный город» организует социальную адаптацию подростков и взрослых с ментальными особенностями.
• Проект «Яблочко» в 2020 году получил квартиры для реализации проекта сопровождаемого проживания.
• Учебно-тренировочное общежитие центра сопровождаемого проживания представляет собой новый тип дома-интерната, где оборудованы отдельные квартиры со всем необходимым для подготовки к самостоятельной жизни. 

Поддержка Москвы

• Город предоставляет помещения для реализации проектов.
• Город организует конкурсы на гранты для НКО, которые реализуют программы сопровождаемого проживания.
• Город поддерживает НКО, которые оказывают социальную помощь и поддержку людям с инвалидностью.

В других регионах

Алтайский Край

В Алтайском крае реализуются различные программы, направленные на поддержку людей с инвалидностью в рамках сопровождаемого проживания. Например, программа «Социальное сопровождение инвалидов» и программа «Социальное сопровождение граждан старшего возраста». 

Например, в Барнауле «Комплексный центр социального обслуживания населения» предлагает услугу «Учебное сопровождаемое проживание» для детей с ментальной инвалидностью, где они обучаются навыкам самообслуживания и социально-коммуникативным навыкам в специально оборудованной квартире. 

Для жильцов домов организовано 24-часовое сопровождение и уход 7 дней в неделю 365 дней в году. Проживание участников программы в домах регулируется общим режимом дня с учетом индивидуальных особенностей и привычек, сформированных в родном доме.

Ульяновская область

Учебное сопровождаемое проживание в Ульяновской области реализуется на базе ОГБУСО «Родник». Организованы учебные (тренировочные) квартиры, где подготовлено и оборудовано жилое помещение для проживания в домашних условиях в течение непродолжительного времени небольшой группы людей с ограничениями жизнедеятельности при их сопровождении. 

Санкт-Петербург

В настоящее время в микрорайоне «Новая Охта» на севере Петербурга есть уже два трехэтажных дома специализированной постройки, каждый из которых рассчитан на проживание 19 человек.

Квартиры для самостоятельного проживания предназначены для взрослых (18 лет и старше) людей с особенностями развития, которые имеют навыки самостоятельности, частично адаптированы и не нуждаются в постоянном специализированном медицинском сопровождении и уходе.

Узнать, как организована жизнь в домах сопровождаемого проживания, познакомиться с жителями дома «Охта на речке» и поддержать проект можно на сайте https://houses.gaoordi.ru

Пензенская область

Проект по сопровождаемому проживанию в формате учебных домов/экосистем для адаптации реализуется АНО «Квартал Луи». На данный момент у проекта есть три площадки в Пензе и Пензенской области. В планах у проекта организация учебных квартир/домов во всех регионах.

Порядок получения услуги по сопровождающему проживанию

Для того, чтобы получить услугу сопровождаемого проживания или иметь право на посещение учебных квартир бесплатно/с частичной оплатой необходимо быть признанным нуждающимся в социальном обслуживании.

Для этого в органы социальной защиты вашего региона, в центры Мои документы (в Москве на сайте Mos.ru, в Подмосковье на сайте госуслуг Московской области uslugi.mosreg.ru) подается заявление о “Признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании”. Сделать это может сам гражданин, либо его законный представитель (за детей заявление подают законные представители).

К заявлению прикладываются следующие документы:

• Документ, удостоверяющий личность заявителя + законного представителя (при необходимости);
• Документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме за последние 12 календарных месяцев;
• Справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста;
• Копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства Заявителя.

⚠️ Важно! Перечень документов в каждом регионе может отличаться!

Для инвалидов также могут дополнительно потребоваться:

• Документ, подтверждающий инвалидность (справка МСЭ);
• Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА).

Решение о предоставлении услуги принимается в течение 5 календарных дней

В случае положительного решения, заявителю разрабатывается ИППСУ (Индивидуальная программа предоставления социальных услуг). В этом документе указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. 

После получения ИППСУ гражданин выбирает организацию, предоставляющую услуги сопровождаемого проживания, из числа поставщиков социальных услуг субъекта РФ.

Материал подготовлен юристами с инвалидностью «Центра защиты прав инвалидов»

Чтобы максимально отстоять свои права и получить разъяснения вашего индивидуального случая, обращайтесь к профессиональными юристам.

Проект реализуется при поддержке Фонда Президентских грантов

Полезные статьи по теме

Кто такие поставщики социальных услуг?

Подробнее о ИППСУ