Казалось бы, давно в прошлом разделение на «москвичей» и «иногородних». Жители Подмосковья особенно остро переживали это разделение в начале нулевых. Тогда Москва была совсем рядом, вот тут, прямо за МКАДом, а фактически сделать что-то в столице было невозможно – ни тебе в учебное заведение поступить, ни к врачу обратиться, ни льготы во многих местах получить. Такое искусственное разделение злило людей, не имеющих постоянной регистрации в Москве, и повышало уровень социальной ненависти к москвичам. Но, помнится, даже тогда посещение для льготных категорий граждан в культурных учреждениях было одинаково и не зависело от штампа о месте регистрации.

В Московском зоопарке посчитали, почему бы не вернуть разделение по месту регистрации. И изменили политику предоставления льгот. Теперь их фактически нет для иногородних.

Бесплатное посещение для федеральных льготников:

• инвалидов, детей-инвалидов;

• пенсионеров

• участников ВОВ, ветеранов боевых действий и приравненных к ним.

Льготное посещение сохранилось только для жителей Москвы, имеющих постоянную регистрацию. Временной недостаточно.

В том случае, если Московский зоопарк решит посетить пенсионер, инвалид I-III группы или участник ВОВ, имеющий регистрацию в Подмосковье, либо другом регионе РФ, ему придется оплатить полный билет – 1000 рублей.

Бесплатного посещения для детей от 4 лет и обучающихся по очной форме обучения на каждодневной основе тоже нет. Эти категории граждан имеют право на одно бесплатное посещение в месяц – каждую 3-ю среду месяца.

Льготный билет за 700 рублей действует для иногородних детей-инвалидов, детей-сирот, детей в возрасте от 4 до 18 лет.

А бесплатное посещение вне зависимости от места жительства сохранилось за детьми до 3 лет, многодетными семьями и Героями Советского Союза, Героями РФ, полными кавалерами ордена Славы.

В интернете люди уже подняли волну недовольства подобной сегрегацией, отметив, что теперь посещение зоопарка для иногородних выльется в очень серьезные суммы. Особенно для семей с двумя детьми, которые решат посетить зоопарк в выходной день. А если учесть, что в огромном зоопарке проводится много времени и детям непременно проголодаются, захотят пить, «мороженку», «вон тот шарик» и покататься на машинках, то любому взрослому понятно, что веселая прогулка в зоопарк нанесет мощный удар по семейному бюджету.

В ветках интернет-обсуждений можно увидеть и тех, кто считает такое разделение дискриминацией граждан.

Давайте разберемся.

Согласно п.2 ст.19 Конституции Российской Федерации «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Если трактовать Конституцию буквально, то любое выделение одних граждан среди других, в том числе предоставление льгот гражданам, входящим в одну категорию, исходя из места жительства – это проявление дискриминации других.

Но дискриминация – это сложное явление, которое почти всегда существует в том или ином виде в любом обществе. Мы ее видим каждый день и порой даже не отдаем себе в этом отчет. Понятие дискриминации острая тема. Она давно изучается правоведами и часто становится предметом общественной дискуссии. Наиболее распространено мнение, что «В современном понимании принцип равенства можно характеризовать именно как правовое равенство, а не фактическое. Достижение фактического равенства невозможно, так как оно исходит из разницы правовых статусов индивидов».

Кроме того, следует отметить, что в теории права существует и определение для ситуации, когда отдельным категориям граждан предоставляют дополнительных привилегии, льготы – и это, так называемая, позитивная дискриминация. Такой вид дискриминации также регулярно подвергается критике. В некоторых страна ограничивают, а то и запрещают позитивную дискриминацию.

Что же касается предоставления льгот в культурных учреждениях – то, это настолько плотно вошло в привычный уклад жизни, что мы чаще удивляемся отсутствию льгот, чем их наличию.

При этом следует помнить, что согласно ст.52 «Основ законодательства РФ о культуре»:

«Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву».

Проще говоря, за организациями культуры закреплено право, но не обязанность, предоставлять скидки посетителям из льготной категории.

Порядок установления льгот устанавливается органом исполнительной власти в зависимости от уровня ведения организации культуры.

У входа в зоопарк недовольных тоже много. В первую очередь это связано с тем, что многие приезжают далеко не в первый раз, хорошо зная, что почём, и уже непосредственно на месте сталкиваются с известием, что привычных льгот больше нет.

Во-вторых, проверка подтверждающих льготы документов занимает много времени. Это ведет к длинным очередям на вход. Несмотря на то, что билеты всем категориям граждан можно купить онлайн и на входе предъявлять в напечатанном или электронном виде.

Почему возникают сложности?

На то есть много причин. Кто-то из посетителей заранее не достал документы и впопыхах ищет их в сумке. Кто-то неверно понял информацию на сайте о необходимых документах. Кто-то вовсе её не читал. Кто-то отстаивает положения закона в противовес инструкциям сотрудников.

Для взрослых доказательством места регистрации (места жительства) является наличие штампа в паспорте с информацией о месте регистрации.

Для детей в возрасте от 4-х лет ситуация иная. Сотрудники просят показать справку №8, которую редко кто возит с собой. В этой справке указывается, что ребенок зарегистрирован по такому-то адресу. И здесь всё правильно и логично. Но! В том случае, если рядом с ребенком возраста до 14 лет находятся оба родителя, то доказательством его регистрации могут являться паспорта родителей с одинаковым местом регистрации в совокупности со свидетельством о рождении ребенка.

Это исходит из положений п.2 ст.20 Гражданского кодекса:

«Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов».

Что в итоге?

По закону ГАУ «Московский зоопарк» волен сам выбирать круг лиц для предоставления льготы, а также размер этой льготы.

Между тем, у простых посетителей есть четкое ощущение творимой несправедливости. Несколько внутренних распоряжений и, как по волшебству, дети, инвалиды и пенсионеры перестают быть таковыми на территории Московского зоопарка. Всё потому, что нет у них «правильных» документов. Одно, но чрезвычайно непопулярное, решение и вот уже репутация старейшего зоопарка страны оказалась подпорчена его же собственными действиями.

Вы спросите о причинах изменения льготной политики? Увы. Ни на официальном сайте, ни в официальных аккаунтах соцсетей представители зоопарка комментарии по данному вопросу не дают. Не исключено, что причины могут объясняться повышением затрат на содержание животных…