В конце октября 2023 года вступил в законную силу новый «Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации…»  – Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2023 года №603н.

Согласно изменениям, компенсация за самостоятельно приобретенное средство реабилитации будет выплачиваться, не исходя из последней закупочной цены в регионе, а исходя из средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и/или однородной услуги по федеральному округу.

Средневзвешенная цена рассчитывается, как сумма всех госконтрактов уполномоченных органов (то есть отделений Социального фонда России – далее СФР) на закупку такого ТСР, исполненных в предшествующем году на территории соответствующего федерального округа, и разделенная на количество закупленных ТСР. Если в этом федеральном округе не проводились закупки однородного ТСР, то берется средневзвешенная цена всех контрактов на такое средство, заключенных на всей территории страны.

При наличии в ИПРА дополнительных характеристик ТСР, что часто встречается при рекомендациях кресел-колясок детям, размер компенсации рассчитывается по однородным контрактам с такими же характеристиками, а не по базовым.

На данный момент суммы компенсации действуют для всех ТСР, приобретенных после 27 октября 2023 года. Опубликованные размеры компенсации по базовым ТСР рассчитаны по ценам государственных контрактов, исполненных в 2022 году, и будут действовать до 01 марта 2024 года.

Новый приказ Минтруда также сокращает срок, в течение которого должно быть принято решение о выплате компенсации. Если раньше у отделения СФР на это было 15 рабочих дней с момента получения заявления, то теперь 10 рабочих дней.

Уменьшение сроков нацелено на скорейший возврат затраченных средств инвалиду и его семье. На данный момент реальность такова, что зачастую люди получают назад лишь часть своих денег. Розничная стоимость средства реабилитации всегда выше. Иными словами, при действующей компенсационной системе, семья, где есть человек с инвалидностью, затрачивая свои личные средства на уход, не вернет их в полном объеме.

Люди, самостоятельно покупая средство реабилитации, не без основания полагают, что оно будет точнее соответствовать их задаче. На эту убежденность влияет также негативный опыт получения бесплатных ТСР – качество не то, технические параметры далеки от необходимого, задержка с выдачей и т.д.

Сниженные сроки компенсаций за самостоятельно приобретенные средства реабилитации начали действовать в марте 2023 года. (Приказ Минтруда от 30 января 2023 года №48н, которым вносятся изменения в п.6 «Порядка выплат компенсаций…», вступил в силу 17 марта).

Несмотря на это, весь прошлый год люди с инвалидностью жаловались на повсеместное несоблюдение сроков выплат денежных средств. У людей с инвалидностью и их представителей единственным инструментом влияния на ускорение решения вопроса о перечислении денежных средств (по сути соблюдение их законных прав на соблюдение сроков) остаются обращения и жалобы в СФР и Прокуратуру.

За инвалидами сохраняется право получить готовое изделие в натуральной форме (с индивидуальной настройкой или направление на изготовление протезно-ортопедического изделия). Также можно оформить электронный сертификат на портале Госуслуги, который даст возможность самостоятельно выбрать ТСР для покупки.

Правила в отношении электронного сертификата остаются прежними согласно Постановлению Правительства РФ от 29 апреля 2021 года №678 «Об утверждении Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара…».

Предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата. А в случае, если такие закупки не совершались в регионе – по результатам последней закупки с использованием электронного сертификата на территории федерального округа, в состав которого входит регион.

Минус электронного сертификата в том, что он до сих пор не имеет нормативного срока наполнения. На сертификаты могут длительное время не поступать средства, вплоть до истечения срока действия данного сертификата. Это приводит к тому, что человеку с инвалидностью нужно заново повторять процесс оформления. Иногда это может повторяться до нескольких раз.

Последние изменения в сфере компенсации ТСР – а именно введение компенсации по средневзвешенной цене – вместо того, чтобы уравновесить права людей с инвалидностью из разных регионов, не только нарушило права людей с инвалидностью из отдельных регионов, где значительно снизились суммы компенсаций, ухудшив их положение, но и особо остро подсветило проблему самих сумм компенсаций за самостоятельно приобретенное ТСР.

Москва почувствовала эти изменения намного острее. А как же иначе! Ведь фактически для тех, кто проживает в столице, суммы компенсаций уменьшились более чем в два, а на некоторые виды ТСР и в несколько раз!

Ранее компенсация за слуховой аппарат цифровой заушный мощный составляла 330 тыс. руб., а теперь — 19,9 тыс. рублей. Компенсация за прогулочное кресло-коляску с ручным приводом и дополнительной поддержкой головы и тела составляла 239,1 тыс. руб., а стала — около 63,3 тыс. рублей. Речь идет о средневзвешенных ценах для Центрального федерального округа.

Вместо того, чтобы поднять суммы компенсаций в регионах, где они действительно занижены (из-за демпинга в сфере закупок) и несоизмеримы с реальными ценами, за которые ТСР продаются, выбран иной путь – путь средневзвешенной цены… Тем самым, ухудшая положение людей с инвалидностью.

В конце прошлого 2023-го года ряд организаций заявили об ухудшении правового положения людей с инвалидностью. Например, МГАРДИ направила письмо Президенту Российской Федерации. Наш фонд «Без барьеров» также выступил с этой темой на круглом столе в Государственной Думе.

Власти Москвы выделили дополнительные средства на выплату компенсаций жителям города с инвалидностью за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Увеличенные суммы будут действовать до 1 марта.

На Федеральном уровне правила компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации не пересмотрены.