Перейти к содержимому 
В рамках проекта «Особенный ремонт» мы много рассказывали о том, как сделать жилое пространство для человека с инвалидностью комфортным: каким конструкторским решениям лучше отдавать предпочтение, какие материалы, мебель и технику выбирать. В настоящей статье поговорим о существующем законодательном регулировании доступности зданий для инвалидов, требованиях, выдвигаемых к жилым помещениям, где проживает человек с инвалидностью, а также о существующих программах поддержки инвалидов при переоборудовании и ремонте квартир под их нужды.
ДОСТУПНОСТЬ В ПОДЪЕЗД
Требования доступности в здание для людей с инвалидностью содержатся в СП 59.13330.2020.
Требования, указанные в этих правилах, относятся как к новым постройкам, которые только вводятся в эксплуатацию, так и к старым, которые уже эксплуатируются. Но, если новое здание не будет принято и введено в эксплуатацию ввиду отсутствия обеспечения доступной среды – не будет пандуса или подъемника, а также из-за несоблюдения требований к размерам помещений и их элементам, то со старыми постройками всё несколько сложнее. Реконструкция и капитальный ремонт зданий должны производиться в соответствии с указанным выше сводом правил, но, увы, не любое здание можно сделать доступным. Это может быть связано с его архитектурными возможностями. Например, там попросту невозможно установить подъемник. Подробнее об установке подъемных платформ мы рассказывали в этой статье.
Кроме того, в случаях реконструкции старых жилых зданий, например, дореволюционной постройки, нередко возникает сложная задача соблюдения норм градостроительного кодекса, СП 59.13330.2020, и законодательства, охраняющего объекты культурного наследия.
ОБОРУДОВАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
При организации жилого пространства для инвалидов должны быть соблюдены принципы доступности, безопасности, удобства и информативности (СП 35-101-2001).
На базе этих принципов разработаны требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида и требования к жилым помещениям с учетом потребностей инвалида (разделы III и IV Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649).
- Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв.м.
- Ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра. Минимальный размер площадки для поворота на 90° должен составлять 1,2х1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180° – 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра.
- Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.
- Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).
- Ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра.
Санитарные узлы должны иметь следующие размеры:
- ванная комната или совмещенный санитарный узел – не менее 2,2х2,2 метра
- уборная с умывальником (рукомойником) – не менее 1,6х2,2 метра
- уборная без умывальника – не менее 1,2х1,6 метра, при условии открывания двери наружу
Министерством труда и соцзащиты разработаны «Методические рекомендации по организации типовой квартиры сопровождаемого проживания инвалидов», на которые можно ориентироваться при переоборудовании, адаптации и ремонте жилого пространства для человека с инвалидностью. Будь то квартира или дом. Методичка содержит особенности планировки и оснащения квартиры для инвалидов с учетом разных нозологических групп:
- с нарушением функции опорно-двигательного аппарата;
- с нарушением функции верхних конечностей;
- с нарушением функции зрения;
- с нарушением слуховой функции;
- с нарушением психических функций.
ОБСЛЕДОВАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА).
Поэтому для того, чтобы доказать свою нуждаемость в пандусе, подъемнике, расширении пространства в квартире, необходимость в перепланировке и т.д. у человека с инвалидностью в ИПРА должны быть отметки о нуждаемости в разделе «Рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями». Форма ИПРА утверждена Приказом Минтруда и соцзащиты от 26 июня 2023 года №545н.
Подробнее о разработке и внесении изменений в ИПРА мы говорили на нашем вебинаре.
Для того чтобы государство посодействовало в переоборудовании и в приспособлении жилья под нужды инвалида, необходимо провести обследование такого жилого помещения. Оно проводится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
Для того чтобы обследование было произведено, человек с инвалидностью должен написать заявление в администрацию (в Москве – в Префектуру района). На основании заявления создается комиссия.
В состав муниципальной комиссии включаются представители:
а) органов муниципального жилищного контроля;
б) органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства;
в) общественных объединений инвалидов.
По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее – акт обследования), содержащий:
а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования;
б) перечень требований, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены);
в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид;
г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме;
д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме;
е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме.
Перечень мероприятий может включать в себя:
- минимальный перечень мероприятий
- оптимальный перечень мероприятий
- максимальный перечень мероприятий
Следует отметить, что конкретного списка мероприятий, которые входят в минимальный и оптимальный перечни, Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №649 не содержит. Но, согласно данному документу, в результате проведения мероприятий, входящих в минимальный перечень, жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV Правил, установленных ПП №649. А в результате проведения мероприятий, входящих в оптимальный перечень, общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III Правил, установленных ПП №649.
Минимальный и оптимальный перечни финансируются за счет средств региона или муниципалитета. Максимальный перечень, в свою очередь, выполняется по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕМОНТНЫХ РАБОТ ПО ПРИСПОСОБЛЕНИЮ И АДАПТАЦИИ ЖИЛЬЯ
В некоторых регионах предусмотрены дополнительные меры поддержки по ремонту жилья людей с инвалидностью, с целью приспособления жилья под их нужды. Для большей наглядности приведем несколько примеров.
Скажем, в Тульской области существует программа, согласно которой можно получить:
Единовременную денежную выплату в размере сметной стоимости ремонтных работ по приспособлению жилого помещения для инвалида-колясочника, но не более 500 000 рублей;
Социальную помощь в размере фактически понесенных расходов на разработку проектно-сметной документации, но не более 20 000 рублей.
На выплату имеют право:
– инвалиды I и II группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата,
– семьи, имеющие ребенка-инвалида с нарушением функций опорно-двигательного аппарата
при одновременном соблюдении следующих условий:
1) наличие рекомендаций в ИПРА, касающихся нуждаемости в приспособлении жилья для инвалида, а также рекомендаций по обеспечению инвалидной коляской;
2) отсутствие у инвалида, ребенка-инвалида и/или членов его семьи на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения в многоквартирном доме (либо жилого дома), адаптированном(ого) для проживания инвалидов-колясочников, детей-инвалидов, пользующихся инвалидной коляской;
3) наличие акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, выданного региональной (муниципальной) комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649.
В Москве действует программа «Социальная поддержка жителей города Москвы». В рамках которой, производится установка подъемных платформ в подъездах и потолочных подъемных систем внутри квартиры.
Оснащение вышеуказанными системами осуществляется на основании заявления инвалида при наличии технической возможности технического изделия и наличии в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) рекомендации о нуждаемости в подъемнике или отметки о рекомендации в приспособлении жилого помещения специальными средствами и приспособлениями.
В Самарском регионе существует разовая выплата для проведения ремонтных работ по приспособлению жилого помещения к физическим возможностям инвалида I и II группы. Постановление Администрации городского округа Самара от 17.06.2015 №630 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной социальной выплаты инвалидам, проживающим в городском округе Самара, на ремонт жилых помещений»
На выплату имеют право:
1) одиноко проживающие инвалиды II группы;
2) инвалиды I группы.
Сумма заявительной выплаты составляет 30000 рублей. Рассчитывать на нее могут инвалиды, живущие, как в многоквартирном доме, так и в частных домах.
Информацию о наличии программ поддержки по ремонту и адаптации жилья для людей с инвалидностью в вашем регионе можно получить на сайтах государственных услуг региона, либо при личном обращении в органы социальной защиты населения муниципального образования.
